På en rekke punkter får to av landets største utbyggere godkjent, men det mangler heller ikke på varsler om å skjerpe seg.
Les også: Fortsatt færrest mulig lærlinger og Det haster med Kloke innkjøp
Sliter med underleverandørene
Rapporten fra Kommunerevisjonen heter «Tiltak mot arbeidslivskriminalitet – Kultur- og idrettsbygg Oslo KF, Undervisningsbygg Oslo KF» (pdf) og gir et nyttig innsyn i hvordan arbeidsforholdene har vært på flere av de største, offentlige byggeprosjektene i Oslo.
I Undervisningsbygg ble det funnet en kontrakt og en kontraktsmal som ikke følger Oslo kommunes maler. Det gjaldt kravene om maksimalt to ledd med underleverandører og innsending av mannskapslister. Foretaket hadde sørget for kontroller av lønns- og arbeidsvilkår hos leverandører i flere av eiendomsavdelingens rammeavtaler, men bare av hovedleverandørenes ansatte.
De fleste hovedleverandørene hadde underleverandører. Foretakets undersøkelser viste at det var mangler ved de fleste av hovedleverandørenes kontroller av lønns- og arbeidsforhold hos underleverandørene.
I kontraktene som Kommunerevisjonen gransket i Kultur- og idrettsbygg, var de aller fleste underleverandørene ikke skriftlig godkjent.
Det samme var tilfellet for de fleste underleverandørene i ett prosjekt i Undervisningsbygg, der det ikke var søkt om godkjenning.
Dette er i strid med kommunens krav, skriver Kommunerevisjonen.
Maksimalt to ledd med underleverandører?
Kommunerevisjonen er heller ikke tilfreds med kontrollen av underleverandører, der mye av arbeidslivskriminaliteten erfaringsmessig finner sted.
Ingen av foretakene gjennomførte særskilte kontroller av at kravet om maksimalt to ledd med underleverandører ble etterlevd. Kultur- og idrettsbygg mottok ikke mannskapslister for den enkelte kontrakt før oppstart av byggearbeidene, slik kommunens krav og kontraktene med leverandørene krever.
Hverken Kultur- og idrettsbygg eller Undervisningsbygg hadde lyktes med å etterleve kommunens krav til nødvendige opplysninger om underleverandører i fakturaene fra bygge- og anleggsarbeider.
Kommunerevisjonen skriver at «så lenge Kultur – og idrettsbygg har kontraktsfestet at det skal være maksimalt to ledd med underleverandører, er det i utgangspunktet hovedleverandørens ansvar å etterleve kravet.»
– «Vi merker oss imidlertid at hverken ÅF Advansia eller foretaket gjennomførte noen særskilte kontroller av at det bare var to ledd med underleverandører på byggeplassene, og at foretaket heller ikke hadde skriftlige rutiner for å følge opp at dette kravet ble etterlevd underveis i prosjektene.»
Denne manglende oppfølgingen fra foretakets side kan føre til en risiko for at «leverandørene bruker flere ledd enn det som er tillatt, og det kan gjøre det vanskeligere for foretaket å fange opp mulige avvik på lønns -og arbeidsvilkår.»
Manglet mannskapslister
Kommunerevisjonen påpeker at kravet var kontraktfestet i den ene kontrakten de undersøkte nærmere. Når foretaket ikke sørger for at et krav som er kontraktsfestet, følges opp i prosjektene, kan det føre til et inntrykk i markedet av at Oslo kommune ikke alltid følger opp kravene som er relatert til bekjempelse av arbeidslivskriminalitet, står det i rapporten.