”Tilstandsanalyse i bygg og anlegg” heter rapporten som ligger til grunn for Arbeidstilsynets satsing de to kommende år. Den er utarbeidet av tilsynet selv i samarbeid med Stami, Statens arbeidsmiljøinstitutt, NOA-avdelingen, Nasjonal overvåking av arbeidsmiljø og helse.
Små med svak HMS
Byggebransjen har en del strukturelle trekk som skiller den klart fra andre bransjer, noe to av de seks fagmedarbeiderne bak rapporten viste da den ble presentert i Stamis lokaler i nylig. Seniorrådgiver Stig Winge i Arbeidstilsynet opplyste at bransjen har 194.000 sysselsatte, hvorav 92 prosent er menn. Det er 60.000 bedrifter i bygg- og anleggsbransjen, men bare 23.000 av dem har ansatte. 80 prosent av disse har under 10 ansatte og 60 prosent har under 5 ansatte.
– Kvaliteten på HMS er dårligere i små bedrifter, kunne Stig Winge bekrefte.
De små bedriftene er dårligst på å dokumentere sitt systematiske HMS-arbeid. Det er også mangler når det gjelder gjennomføring av konkrete HMS-aktiviteter som vernerunder og avviksmeldinger. I de minste bedriftene er det også flest ledere med ingen eller kort HMS-opplæring, og småbedriftene har færre verneombud.
Størst dødsrisiko
I bygg- og anleggsbransjen ligger sykefraværet hos menn 1,5 prosent over det generelle sykefraværet for alle bransjer, målt med tall fra 2012. Forsker Håkon Johannessen fra Stami fortalte at ansatte er utsatt for fysisk påvirkning som støy og vibrasjoner, mekanisk påvirkning med tunge løft og mye gjentakelser, kjemisk påvirkning med støv, røyk og gass. De er i mindre grad utsatt for problemer knyttet til organisatoriske eller psykososiale forhold, og er derfor mindre plaget av hodepine, søvnvansker eller andre plager som ofte følger av psykisk uhelse.
Forskerne har forsøkt å sammenligne anleggsarbeidere med bygningsarbeidere, men fordi disse ofte går over i hverandre og samme firma kan operere på begge områder, har det ikke vært enkelt. Men noe peker seg likevel ut. Anleggsarbeidere har større risiko for dødsulykker, og det er også i denne delen av bransjen økningen de siste år er kommet. I de 10 første måneder av 2013 omkom 13 personer i bygg- og anlegg. Halvparten gjaldt anleggsarbeidere og en fjerdedel var bygningsarbeidere, som ofte omkom ved fallulykker. Vi må helt tilbake til 2002 for å finne et like høyt tall, da for hele året.
Størst skaderisiko
Bygningsarbeidere er imidlertid mer utsatt for alvorlige skader som fører til sykefravær, og tømrere og trearbeidere er mest utsatt, sammen med vei-, anleggs-, stein- og murarbeidere.
Av meldte skader til Arbeidstilsynet var 40 prosent innen byggearbeid, og fallulykker dominerte også her. 20 prosent av de skadde var utenlandske, men her tror forskerne på en vesentlig underrapportering.
Ifølge levekårsundersøkelsen fra 2009 er det tre ganger så mange bygningsarbeidere som oppgir at de har hatt arbeidsskade med fravær siste 12 måneder enn befolkningen for øvrig.
Unge arbeidstakere i alderen 16-24 år oppgir at de er mer utsatt for potensielt skadelige fysiske, mekaniske og kjemiske arbeidsmiljøfaktorer enn andre arbeidstakere. Arbeidsrelaterte smerter i armer er mer utbredt blant unge. Risikoen for skader er også større hos de unge.
Delt HMS-ansvar
– Bruk av innleid arbeidskraft skaper noen utfordringer, blant annet ved at HMS-ansvaret er delt mellom bemanningsvirksomhet og innleier. Mange forhold som påvirker arbeidstakers hverdag, vil ligge utenfor arbeidsgivers kontroll. Arbeidstid er et spesielt problematisk tema ved bruk av innleid arbeidskraft, heter det i rapporten.
Arbeidstilsynet har nå også ansvar for å sjekke lønn og andre arbeidsvilkår for å se at de er i henhold til gjeldende lovverk og avtaleverk. Høyt aktivitetsnivå med mange utenlandske arbeidstakere og virksomheter gir en høyere risiko for ulovlige lønns- og arbeidsbetingelser, sosial dumping. Det er registrert 48.000 arbeidsinnvandrere i bygg og anlegg. Mange er innleide, og det har vært en sterk økning av disse etter finanskrisa i 2008. Det ser ut til at de større entreprenørbedriftene, etter å ha sagt opp mange under finanskrisa, i etterkant har valgt oftere å leie inn folk ved behov i stedet for å gå til nyansettelser. På ett år, fra 1. kvartal 2010 til 1. kvartal 2011, økte bemanningsselskapenes utleie til byggenæringen med mer enn 40 prosent.
I 2012 gjennomførte Arbeidstilsynet 1.400 tilsyn innen bygg og anlegg med fokus på sosial dumping. I 73 prosent av tilsynene ble det gitt pålegg eller tvangsmulkt, eller arbeidet ble stoppet.
Rapporten ”Tilstandsanalyse i bygg og anlegg” kan lastes ned via Arbeidstilsynets nettsider, hvor man også finner Strategisk plan 2013-2016.