Registrert behov for vedlikehold har i 2015 økt til nær 4,5 milliarder kroner. Det er behov for strakstiltak for nær 2 milliarder til vedlikeholdsetterslepet, en økning på 38 prosent på to år, skriver Riksrevisjonen i en rapport som ble offentliggjort i dag.
Ikke effektiv forvaltning
Dokument 3:3 (2016–2017) Riksrevisjonens undersøkelse av forvaltningen av forsvarssektorens eiendommer, bygg og anlegg er overlevert Stortinget 10. januar.
Forsvarssektorens eiendommer, bygg og anlegg er viktige for Forsvarets formål, og har samtidig stor økonomisk og historisk verdi.
I 2015 forvaltet Forsvarsbygg 12 407 bygg på i alt 4,1 millioner kvadratmeter. Samlet verdi er anslått til 39 milliarder kroner og Stortinget har stilt krav om en effektiv forvaltning som også bevarer verdiene.
– Vår undersøkelse viser at tilstanden er forverret fra 2009 til 2015. Vedlikeholdsetterslepet øker og behovet for vedlikehold er kritisk, sier riksrevisor Per-Kristian Foss i en pressemelding.
Fra 2013 til 2015 har etterslepet av vedlikehold av eiendomsmasse med behov for strakstiltak økt med 38 prosent – fra 1,4 til 1,9 milliarder kr.
Strids- og forsvarsanlegg har dårligst tilstand med et samlet vedlikeholdsbehov i 2015 på over 900 millioner kr. For boliger er tilstanden bedret, men vedlikeholdsbehovet er fortsatt stort, nær 700 millioner kr. Tilstanden for verneverdige eiendommer forvaltet av Forsvarsbygg utleie er sterkt forverret, og her var det i 2015 behov for 516 millioner kr til vedlikehold.
Eiendomsforvaltningen er organisert slik at Forsvarsdepartementet er eier, Forsvarsbygg er forvalter og Forsvaret er bruker og kunde. Stortinget har forutsatt at husleien skal dekke utgifter til forvaltning, vedlikehold, drift, utvikling og fornyelse av eiendomsmassen.
Men undersøkelsen viser at verken husleie eller bevilgede midler har dekket kostnadene til en verdibevarende forvaltning, skriver Riksrevisjonen.
Svak styring og kontroll
– Departementet har opplyst at husleieordningen skal evalueres innen utgangen av 2019. Vi mener at det bør skje tidligere, siden ordningen ikke oppfyller Stortingets forutsetninger om verdibevarende forvaltning, sier Foss.
Riksrevisjonen konstaterer at Forsvarsbygg har svak styring og kontroll med gjennomføring av vedlikehold. Tilstandsanalysene gir i mange tilfeller ikke godt nok grunnlag for å planlegge vedlikehold, en del vedlikehold gjennomføres ikke som planlagt, og det er stor variasjon i oppfølging og dokumentasjon av vedlikeholdsprosjekter.
Videre mangler det styringssignaler fra Forsvarsdepartementet om prioritering av vedlikehold av ulike typer eiendommer, bygg og anlegg.
– Departementet må i samråd med Forsvaret gi Forsvarsbygg klarere styringssignaler om hvilke eiendommer, bygg og anlegg det er viktigst å prioritere for vedlikehold, sier riksrevisor Foss.
– Stabilt over tid
Forsvarsminister Ine Eriksen Søreide skriver i sitt svarbrev til Riksrevisjonen at departementet og Forsvarsbygg nå vil følge opp funnene av manglende styring og kontroll av vedlikehold.
– Mitt syn er at foreliggende registreringer indikerer at det beregnede vedlikeholdsbehovet har vært relativt stabilt over tid, skriver forsvarsministeren.
Eriksen Søreide mener at vedlikeholdsbehovet per kvadratmeter har økt med fire prosent siden 2009, men at det faktisk har gått noe ned om man tar utgangspunkt i 2010, 2011 eller 2012.
Dette viser ifølge Forsvarsdepartmentet at feilmarginene gjør at man ikke kan konkludere med at vedlikeholdsbehovet har økt.