Holden III-utvalget har vurdert erfaringene med lønnsdannelsen og om frontfagsmodellen er best egnet til å gi føringer til inntektsfordelingen her i landet. I går overrakte utvalget sin rapport til finansminister Siv Jensen.
Konkurranseutsatt
Utvalget konkluderer med at frontfagsmodellen og lønnsveksten i konkurranseutsatt sektor som industrien, også framover må gjelde som norm for lønnsveksten ellers i samfunnet. Det slås fast at Norge har et vesentlig høyere kostnadsnivå enn andre land, men at det reflekterer høy produktivitet og store bytteforholdsgevinster, at vi får godt betalt for vår eksport, men betaler lite for det vi importerer. Det er investeringer og lønninger i oljesektoren som har trukket det norske kostnadsnivået opp, men også en sterk krone har bidratt til ubalansen med utlandet.
– Det høye lønnskostnadsnivået innebærer samtidig at mange har fått glede av bytteforholdsgevinsten og det høye produktivitetsnivået, heter det i rapporten, som i sin helhet kan lastes ned fra Finansdepartementets nettsider.
Arbeidsinnvandrere påvirker
En vesentlig faktor i lønnsnivået og lønnsutviklingen i enkelte sektorer, er innvandringen av arbeidstakere fra Øst-Europa, som skjøt fart etter at grensene mot flere EU-land ble åpnet for arbeidsinnvandrere i 2004. Selv om arbeidsinnvandringen har virket positivt på produktiviteten og aktiviteten i det norske arbeidsmarkedet, så har den også uheldige sider, som fortrenging og arbeidsledighet blant lavutdannede og innvandrer som allerede befinner seg i landet.
Utvalget mener allmenngjøringsinstituttet spiller en viktig rolle ved å motvirke svært lave lønninger innen de bransjer der allmenngjøring er blitt vedtatt. Dette innebærer at arbeidsinnvandringen fungerer bedre både for Norge og for innvandrerne, heter det i rapporten som også slår fast: – Ettersom et stort omfang av lavlønnskonkurranse i enkelte næringer også kan svekke troverdighetene til frontfagsmodellen, kan allmenngjøringsinstituttet medvirke til å bevare legitimiteten til denne modellen.
Utvalget tror det er nødvendig med tiltak mot sosial dumping i lang tid framover.
Kontroll viktig
Utvalget peker også på betydningen av gode kontrollordninger. Det mener arbeidstilsynet bør sikres tilstrekkelige ressurser slik at det kan kontrollere at gjeldende regelverk blir fulgt. Her er det også viktig med godt samarbeid med relevante instanser som politi, skatteetaten og tollvesenet.
– Kontroller kan motvirke at useriøse bedrifter utkonkurrerer andre virksomheter ved å omgå eller bryte regelverket, og vil også kunne bidra til å redusere omfanget av svart arbeid.
Så peker Holdenutvalget på et forhold som den blåblå-regjeringen av Høyre og FrP så langt har stilt seg negative til. Utvalget sier nemlig at statlig kontrollvirksomhet ikke kan erstatte rollen et organisert arbeidsliv med et virksomt tillitsvalgtapparat kan utøve for å motvirke sosial dumping i utsatte bransjer.
Utvalget slår fast at etter EØS-utvidelsen i 2004 har reallønnsveksten i næringer med høy andel sysselsatte innvandrere vært langt svakere enn næringer med mindre bruk av utenlandsk arbeidskraft. Innvandringen kan også ha bidratt til å dempe lønnsveksten for andre arbeidstakere.
Oljebrems
Norsk oljeavhengighet er også et emne Holdenutvalget tar for seg, og det frykter at en fortsatt økning i bruken av oljeinntektene i dag vil skade norsk økonomi på sikt, da den vil få det vanskeligere med å tilpasse seg en uunngåelig redusert oljeutvinning i framtida. Derfor ber den regjeringen om å utsette åpningen av nye felt og ikke tildele nye letelisenser. Dette er enklere enn å stoppe felt som allerede er i drift på et senere tidspunkt, påpeker utvalget.