Onsdag overleverte skattekommisjonen sin rapport «Veien mot et bedre og mer forutsigbart skattesystem» til finansminister Jens Stoltenberg. Kommisjonen, som har vært ledet av Arbeiderpartiets Eigil Knutsen, har fått i oppdrag å legge grunnlaget for et bredt og langsiktig skatteforlik.
Mange av forslagene retter seg mot privatpersoner, men flere kan også få betydning for byggmestere, håndverksbedrifter og andre eierstyrte selskaper. Det gjelder særlig formuesskatt, boligbeskatning, bilavgifter og skatt på arbeidsinntekt.
Vil redusere formuesskatten
Kommisjonen foreslår at formuesskatten videreføres, men på et lavere nivå enn i dag. Samtidig vil den fjerne dagens verdsettelsesrabatter på blant annet aksjer, driftsmidler, næringseiendom og bolig.
– Det innebærer at formuesskatten fortsatt skal være en del av det norske skattesystemet, men at innretningen må forbedres, og at nivået reduseres fra dagens nivå, sa kommisjonsleder Eigil Knutsen da rapporten ble lagt fram.
Kommisjonen er ikke enig om hvilken sats som bør gjelde, men foreslår at den skal ligge et sted mellom 0,25 og 0,75 prosent. I tillegg foreslås et eget bunnfradrag knyttet til primærboligen.
For mange byggmestere som eier aksjer i eget selskap er dette trolig det viktigste forslaget i rapporten. Lavere formuesskatt kan bety at mindre penger må tas ut av selskapet for å dekke private skatteutgifter. Samtidig kan bortfallet av verdsettelsesrabatter gjøre at utslagene blir ulike fra bedrift til bedrift.
Selskapsskatten blir stående
Mens det forrige store skatteforliket resulterte i lavere selskapsskatt, foreslår kommisjonen ingen endring denne gangen.
Selskapsskatten på 22 prosent foreslås videreført. Kommisjonen peker på at nivået i dag ligger nær gjennomsnittet blant OECD-landene, og mener utviklingen i de nordiske landene bør følges før det eventuelt vurderes endringer.
– Vi anbefaler derfor å holde selskapsskattesatsen uendra, men at utviklingen i nivået på selskapsskatten, særlig i de nordiske landene, følges tett, sa Knutsen.
Kommisjonen foreslår heller ikke reduksjoner i beskatningen av utbytte og aksjegevinster. Prioriteten er i stedet å redusere formuesskatten.
Vil stramme inn ved boligflipping
Boligbeskatningen er et annet område der kommisjonen foreslår endringer.
Dagens regler gjør det mulig å selge egen bolig skattefritt dersom bestemte krav til eier- og botid er oppfylt. Kommisjonen mener ordningen åpner for tilpasninger som ikke var hensikten da reglene ble innført.
– Dagens regler om fritak fra salg av egen bolig gir muligheter for skattemotiverte tilpasninger. Blant annet ved det vi ofte kaller boligflipping, sa Knutsen.
Kommisjonen vil derfor stramme inn regelverket samtidig som vanlige primærboliger fortsatt skal skjermes. I rapporten nevnes blant annet lengre krav til eier- og botid som et mulig tiltak.
For håndverkere som kjøper, rehabiliterer og selger boliger kan dette bli en av de mest merkbare endringene dersom forslagene senere blir vedtatt.
Kommisjonens flertall foreslår også å oppheve dagens fritak for gevinstskatt ved salg av fritidsbolig. Forslaget skal bare gjelde gevinster som opptjenes etter at nye regler eventuelt trer i kraft.
Vil utrede kilometeravgift
Bilavgiftene er også under vurdering: Kommisjonen mener dagens system i stadig mindre grad fungerer etter hvert som flere biler blir elektriske. Veibruksavgiften kreves i dag inn gjennom drivstoffprisen, men elbiler bidrar ikke på samme måte.
Derfor foreslår flertallet å utrede en kilometeravgift som kan erstatte dagens veibruksavgift.
– Den bør omfatte alle kjøretøy uavhengig av motorteknologi, sier Knutsen.
På lengre sikt ønsker kommisjonen også å utrede avgifter som i større grad tar hensyn til hvor bilen brukes.
For håndverksbedrifter med flere varebiler kan dette bli en viktigere endring enn mange av de andre forslagene i rapporten. Samtidig foreslår kommisjonen å fortsette innfasingen av merverdiavgift på elbiler.
Mer igjen av lønna
Kommisjonen foreslår også lettelser på arbeidsinntekt på over 20 milliarder kroner.
Pengene skal i hovedsak føres tilbake gjennom lavere trygdeavgift og høyere personfradrag. Ifølge kommisjonen skal dette bidra til at flere jobber og at flere står lenger i arbeid.
– På denne bakgrunnen foreslår vi lettelser i skatten på lønn, sa Knutsen.
For byggmestere som tar ut lønn fra eget selskap, og for ansatte i håndverksbedrifter, kan det bety litt mer igjen etter skatt enn i dag.
Rapporten sendes nå på høring. Deretter skal regjeringen vurdere forslagene før den eventuelt legger fram konkrete lovendringer for Stortinget.
Selv om flere av forslagene allerede har skapt debatt, er det langt fra sikkert at de blir vedtatt i sin nåværende form. Dersom regjeringen velger å følge opp deler av rapporten, vil de tidligst kunne komme inn i et statsbudsjett fra 2027. De største endringene vil trolig kreve et bredt politisk forlik og kan derfor ligge enda lenger fram i tid.