Rapporten foreslår å innføre tre av i alt seks tiltak som departementet ønsket å få vurdert. Det gjelder tilsyn og kontroll ved gitte milepæler i byggesaken, økt ansvar til uavhengig kontrollør og krav om ansvarlig for koordinering av prosjektering, utførelse og uavhengig kontroll.
Rapport vurderer utvalg
Oslo Economics og Holth & Winge har utarbeidet rapporten «Tilsyn og uavhengig kontroll i plan- og bygningsloven» som kommer nå to år etter at Byggkvalitetutvalget la fram sin rapport om tiltak for å sikre forsvarlig byggkvalitet.
Byggmesterforbundet og flere fagforeninger i Osloområdet har nylig etterlyst departementets oppfølging av Byggkvalitetutvalget. Samtidig med at vurderingsrapporten er lagt fram, inviterer departementet til innspill med frist til 15. juni.
Les også: Etterlyser reglene som vil forbedre byggebransjen
Fire sjekkpunkter
Rapporten fra Oslo Economics og Holth & Winge konstaterer at det oppstår byggfeil med store konsekvenser på visse stadier i en byggeprosess og at det derfor bør være kontroll ved fire milepæler: Ved innvilget byggetillatelse, byggegropa, plassering av bygget og konstruksjon.
– Dette tiltaket mener vi vil styrke oppdagelsesrisikoen av alvorlige byggfeil, og ha en netto nytte knyttet til å unngå kostbar feilretting og potensielt forhindre alvorlige konsekvenser, heter det.
Les mer: Tilsyn og uavhengig kontroll i plan- og bygningsloven
Økt ansvar i kontrollen
Uavhengig kontrollør må få større ansvar, foreslår rapporten videre. Kontrolløren må bekrefte at det som kontrolleres tilfredsstiller kravene i byggteknisk forskrift, ikke bare bekrefte at det er gjennomført kontoll.
– Det vil bli mer risikabelt ikke å dokumentere at arbeidet var i orden, og vil virke skjerpende for kontrolløren. Bedre kontroll kan også tenkes å gi lavere utbedringskostnader i byggeprosjekter, argumenterer rapporten.
Større ansvar til ansvarlig søker
Tiltaket som kan virke mest byråkratisk, er et krav om at ansvarlig søker skal påse at det er en ansvarlig for å koordinere de tre feltene prosjektering, utførelse og uavhengig kontroll. Det kan løses ved at ansvarlig foretak innenfor det enkelte området også er koordinator.
– Dette er vårt beste forslag til løsning innefor ansvarsrettssystemet, uten å gjøre omfattende endringer i plan- og bygningsloven, kommenterer rapporten.
Plikt til å motta digitale søknader
Rapporten anbefaler videre at kommunene må pålegges å motta og behandle digitale byggesøknader og at staten må utarbeide et digitalt verktøy til å rapportere byggfeil. Den anbefaler videre at kommunene benytter mulighetene til å kreve sikkerhetsstillelse for å gi midlertidig brukstillatelse.
Førstelinjetilsyn blir for dyrt
Førstelinjetilsyn på byggeplasser kan på en enkel måte luke ut useriøse aktører, er det hevdet fra Byggmesterforbundet og andre aktører i byggenæringen. Kontrollen kan bestå av nødvendige tillatelser og produksjonsgrunnlag, HMS-kort, fallsikring og stillaser.
Men i rapporten konkluderes det med at slike tilsyn først og fremst rettes mot arbeidslivskriminalitet. Siden det er ikke er en klar sammenheng mellom arbeidslivskriminalitet og byggkvalitet, og kostnadene ved slik kontroll kan bli altfor store, vil ikke rapporten foreslå slike tilsyn, framgår det.