Foreslår Maimodell for hele landet

Retningslinjene i Maimodellen er utarbeidet av Agenda og ble lansert på en konferanse i Oslo for fagbevegelsen, kommunens etater og leverandører.

– Jeg håper og tror at dette kan bli første skritt mot nasjonale seriøsitetsbestemmelser. Arbeidslivskriminalitet, sosial dumping og useriøse aktører er som vann. Tetter du et sted, renner vannet bare videre til neste hull. Useriøse som ikke får innpass i Oslo kommune, går videre til nabokommunene og prøver seg der. Det kan Maimodellen endre på, sier finansbyråd Robert Steen til Byggmesteren.

Les også: Vil kreve og sjekke at leverandører betaler pensjon

Seriøs agenda

Robert Steen innleder konferansen med å rose Oslomodellen og stake ut nye mål for innkjøpsreglene:

– Oslomodellen er ung og det er fortsatt for tidlig å konkludere ved alle sider av modellen – men vi vet hvor vi skal og vi ser at vi er på riktig vei, sier byråden.

Med en nasjonal modell som tetter hullene for de useriøse i hele landet, kan den negative utviklingen i blant annet byggebransjen snus, mener Steen.

– Det er et fantastisk mål og med det samme digitale kontrollsystemet i alle kommuner vil vi få en helt annen oversikt over leverandørene. Da unngår vi situasjoner hvor useriøse og kriminelle flytter seg for å drive videre andre steder. Har vi vurdert en leverandør som useriøs eller i risikosonen, vet de andre kommunene om dette med en gang, forklarer byråden til Byggmesteren.

Nødvendig standard

– Når vi ser hvor mange tusen ungdommer som står uten læreplass, utdanning og arbeid – da er det tydelig at vi må skape bedre veier inn til utdanning og arbeid for alle. Og stenge de kriminelle ute, sier LO-leder Hans Christian Gabrielsen.

I 2014 hadde Oslo noen av landets verste byggeplasser, ifølge LO og regionale verneombud.

– Vi så mange prosjekter preget av lange kontraktskjeder og mye elendighet i bunn. Undervisningsbygg hadde bare seks lærlinger innom på 12 store prosjekter. Kommunen hadde allerede lærlingsklausuler og flotte vedtak. Men virkemidlene lå og sov i en skuff på rådhuset, sier Gabrielsen.

– Dessuten var det kriminelle aktører som jobbet for kommunens leverandører – både nasjonale entreprenører, byggmestere og andre. De var ikke skikket til å bygge våre skoler og sykehjem, fastslår Gabrielsen som mener at LO ønsker en nasjonal standard i Maimodellen velkommen.

– Oslomodellen er svaret på dette fordi den sikrer oss lærlinger, seriøse bedrifter og holder kriminelle unna de offentlige anbudene – den største honningkrukka, sier Hans Christian Gabrielsen som ikke har mye ros å gi til regjeringens stortingsmelding om smarte innkjøp:

– Det er en uforpliktende melding som ligger milevis bak det dere gjør i Oslo!

Derfor er det viktig at Oslo- og Maimodellen er litt fleksible, forklarer spesialrådgiver Tatiana Starzhinskaya i byrådsavdeling for finans.

– Vi kan diskutere hvert enkelt krav lenge, men det viktigste er vel helheten. At alle kravene virker bedre sammen? Kravene om fast ansatte i minst 80% stilling og tarifflønn mellom oppdrag, er veldig viktig og har stor virkning på en rekke av de andre bestemmelsene og effekten, sier Starzhinskaya og minner om at bl.a. lærlingkravet kan fravikes dersom leverandøren kan dokumentere at de har gjort alt som er mulig for å få inn lærlinger i prosjektet sitt.

Et annet viktig tiltak i Oslo- og Maimodellen, er sanntidskontrollen via HMSREG.

Enhetsleder Frank Nilsen fra Tromsø kommune gir en god innføring i leverandørenes reaksjon til innføringen av Oslomodellen i Troms:

– De synes innføringen går bra, men sier: Ikke innfør regler som ikke kan kontrolleres!

Færre ledd og Lille-Doffin

Byggmesterforbundet er fortsatt positiv til Oslomodellen, men bekymret for at de små og mellomstore bedriftene ikke har fått mer å gjøre etter innføringen av den. Et viktig ankepunkt, er dagens krav til antall underleverandører i prosjektene.

– Kommunene og andre byggherrer burde få bestemme sine egne gjennomføringsmodeller. Oslomodellen har klare regler for antall underleverandører, men å begynne å telle antall ledd underleverandører – uavhengig av entreprisemodell – er ikke særlig lurt. Når du bygger, er det mange leverandører som må til for å få byggesaken til å gå opp, sier daglig leder Frank Ivar Andersen i Byggmesterforbundet.

 (åpnes i en ny fane)Byggmesterforbundet foreslår at Oslo kan innføre sin egen «Lille Doffin»:

– Kommunene kan selv velge lavere terskelverdier. NHO har lansert en meget god idé med Lille Doffin for å sikre mindre bedrifter fortsatt tilgang til markedet. Mulighetene med digital teknologi gir kommunene anledning til å heldigitalisere anskaffelsesprosessen, forklarer Andersen.

Tilsvarende HMSREG skal Lille Doffin kontrollere betaling av skatt og avgifter. Tilbydere må delta i anbudsprosessen på en digital portal og får all informasjon om utfallet av konkurransen på plattformen.

– Selvfølgelig kontrolleres også genrelle krav til foretakene som egne ansatte, fagarbeidere, lærlinger og kvalifikasjoner, sier Frank Ivar Andersen.

Entreprenørene

– All honnør til Oslo kommune fordi de har kommet så sterkt på banen med sine seriøsitetsbestemmelser. De er med på å få bukt med problemene vi sliter med i byggenæringen, sier konsernsjef i Backe Gruppen Eirik Gjelsvik.

– Vi bygger stadig mer komplekse bygg og spesialiserer oss. Da er det uhensiktmessig at totalentreprenøren skal håndtere alle disse fagene flatt under seg. Det gir dårligere styring, dyrere bygg og dårligere kvalitet.

Lederen for Backe Gruppen er også uenig i at overtredelser skal straffes så strengt som Oslomodellen krever.

– Å sanksjonere med en prosent av kontraktssummen, er betydelig når vi entreprenører har en snittmargin på 3,5 prosent. Vi tror heller ikke det er positivt med klausuler om heving av kontrakter ved mistanke om brudd på konkurranseloven. Den loven er særdeles krevende og beveger vi oss inn i den med anskaffelsesmodeller, blir dette veldig krevende, sier Eirik Gjelsvik.

Ti bud for seriøse innkjøp i Maimodellen