Reglene for slik sikkerhetsopplæring har skapt mye forvirring og diskusjon i byggebransjen i år. Arbeidstilsynet sier at målet er tryggere bruk av verktøy og arbeidsutstyr, selv om mange opplever kravene som unødvendig byråkratiske.
Se Byggmesterforbundets frokostwebinar fra 17 oktober på YouTube.
Dokumentert sikkerhetsopplæring
Entreprenører har reagert på at det finnes «veldig mye utstyr på byggeplasser» med små forskjeller mellom merkene, og at dette tolkes som behov for opplæring i hver enkelt maskinvariant. Det blir svært utfordrende for mange utførende håndverksbedrifter. Bransjehenvendelser viser at også store virksomheter opplever uklarhet, og at mindre firmaer kan bli stående uten gode styringsverktøy.
På webinaret sier spesialrådgiver Stig Magnar Løvås at formålet misforstås når krav tolkes som opplæring etter farge og modell:
– Påstanden var at måten Arbeidsstyret håndhever kravene slik at det skal gis opplæring på alle maskiner, merker, modeller, helt ned på serienummer. Men opplæring skal handle om risiko ved bruk, ikke kosmetiske forskjeller, forklarer Løvås.
Kjernen i regelverket er at arbeidsgiver skal gjøre en risikovurdering av arbeidsutstyret og gi nødvendig opplæring dersom utstyret kan påføre skade.
– Arbeidsgiver har altså ansvaret sjøl for å definere hvilket utstyr som blir omfattet av krav – bruksanvisningen er nøkkelen til å forstå farene, forklarer Løvås og fortsetter: – Bruksanvisninga er egentlig kjernen i å fylle kravet til dokumentert sikkerhetsopplæring.
Dokumentasjonen trenger ikke være omfattende. Den må angi hvilket utstyr opplæringen gjelder, hvem som har fått opplæring og hvem som har gitt den. Signatur er ikke et krav, men ofte nyttig. Utstyret krever ikke ny opplæring hver gang merke eller modell endres dersom risikoen er lik.
– Hvis risikobildet er det samme, så er det ikke krav om ny utstyrsspesifikk opplæring bare fordi du skifter merkenavn. Arbeidsgiver kan selv gi denne opplæringen, såfremt vedkommende har kompetanse. Det er altså ikke nødvendig med eksterne kurs i de fleste tilfeller. Opplæringen skal være både teoretisk og praktisk og gi arbeidstakeren grunnlag for trygg bruk, inkludert nødvendige kontroller og bruk av verneutstyr, fastslår Løvås.
Når må opplæringen fornyes – og hvorfor?
Selv om dokumentert opplæring ikke har utløpsdato, må arbeidstaker få opplæring på nytt dersom risikoen endrer seg. Det kan være når ny funksjonalitet introduseres eller sikkerhetsfunksjoner endres. Eksempler fra bransjen viser at særlig batteridrevet utstyr kan ha nytt risikobilde.
Løvås viser til en hendelse der en batteridrevet vinkelsliper startet utilsiktet: – Når batteriet er på, så vil den kunne starte. Det understreker at overgang fra nettdrevet til batteri utløser behov for ny vurdering. Når arbeidsgiver registrerer slik endring, må dette dokumenteres. Dersom vurderingen er at risikoen ikke øker, holder det med en kort begrunnelse.
Løvås sier at denne vurderingen kan bli viktig dersom en ulykke skjer:
– Hvis det skjer en arbeidslykke, så må arbeidsgiver svare på spørsmål flytta til hvilken opplæring og informasjon arbeidsgiver har gitt.
Han legger vekt på at Arbeidstilsynet ikke ønsker overdrevne formaliteter, men at dokumentasjon viser at virksomheten har gjort det den skal. Endrede arbeidsforhold kan også være årsak til opplæringsbehov. For eksempel kan jobber i nærheten av brannfarlig materiale utløse behov for ekstra informasjon, selv om utstyret er likt.
Unge arbeidstakere og utplasserte er arbeidsgivers ansvar
Flere lurer på hvordan sikkerhetsopplæring fungerer for lærlinger, elever og unge arbeidstakere. Løvås sier at dokumentasjon fra skole kan være gyldig, men at arbeidsgiver skal kontrollere at kunnskapen faktisk er forstått. Yngre arbeidstakere må få ekstra oppfølging fordi «de har ikke den samme modenheten» og mangler erfaring.
Dette gjelder også ved utplassering av elever. Arbeidsgiver må vurdere hvilke oppgaver som er forsvarlige, og sørge for at opplæringen gis på et nivå de forstår. Erfaring viser at manglende vedlikehold ofte skaper risiko, og opplæringen må inkludere hva brukeren selv skal kontrollere.
Verktøyutleiefirmaer kan gi opplæring ved utlevering av utstyr, men ansvaret ligger uansett hos arbeidsgiver, sier spesialrådgiver Stig Magnar Løvås i Arbeidstilsynet på Byggmesterforbundets webinar.