Til tross for at sikkerhet alltid er høyeste prioritet hos de seriøse byggmesterne, opplever både entreprenører, leverandører og tilsynsmyndigheter ulik forståelse av regelverket.
Les også: Hundrevis på webinar om riktig kantsikring og Forskriftsmessig kantsikring på skråtak (+)
Skjerpet tilsynspraksis
Etter en dødsulykke i 2023, der et feilmontert fasadestillas var brukt som taksikring, har Arbeidstilsynet skjerpet tilsynspraksisen, uten at forskriften er blitt endret. Resultatet er at entreprenører, leverandører og tilsynsmyndigheter opplever ulik forståelse av regelverket – med varierende praksis og løsninger som ikke alltid er sikre, rimelige eller praktiske i bruk.
– Vi ønsker å være ledende på HMS og setter våre ansattes sikkerhet først, men vi trenger forutsigbarhet i hvordan reglene skal praktiseres. Vi får nesten daglig tilbakemeldinger fra medlemmene våre om uklarhet rundt regelverket for arbeid i høyden. Denne situasjonen er uholdbar og vi trenger en avklaring raskt, sier kjededirektør i Mesterhus, Bent Halvard Tveit.
Mesterhus advarer om at ulike tolkninger av kravene til taksikring gir uforutsigbarhet, ulik praksis og i verste fall svekket sikkerhet for arbeidstakere.
Byggmesterforbundet støtter felles norm
– Vi i Byggmesterforbundet deler bekymringen som blir løftet frem, sier Frank Pedersen i Byggmesterforbundet.
Det er behov for større tydelighet rundt kravene til arbeid i høyden. Når produktnormer som NS-EN 13374 i praksis blir lagt til grunn for tilsyn, uten at de er forskriftsfestet eller tilpasset norske forhold oppstår det usikkerhet blant Byggmesterforbundets medlemmer. Dette kan føre til ulike tolkninger og økte kostnader, uten at det nødvendigvis gir bedre sikkerhet.
– Vi støtter initiativet til å utvikle en felles bransjenorm, som kan bidra til mer forutsigbarhet og tryggere arbeidsforhold, følger Pedersen opp.
Dialogmøte hos Mesterhus
For å skape klarhet tok Mesterhus Norge initiativ til et dialogmøte med Arbeidstilsynet, Boligprodusentene og Byggmesterforbundet. Målet var å oppnå en felles forståelse av regelverket, og å finne løsninger som gjør det mulig for seriøse aktører å etterleve kravene i praksis.
Møtet viste at uklare tolkninger ikke bare skaper usikkerhet på byggeplass, men også gir urettferdige konkurransevilkår. Seriøse aktører risikerer å tape anbud til useriøse bedrifter som tolker reglene mer liberalt – eller overser dem.
Uklare tolkninger gir uforutsigbarhet
Stillasleverandører tilbyr i dag ulike veiledere, men disse er verken samkjørte eller anerkjent som en felles standard. Mange byggmestere har allerede investert betydelige summer i utstyr som tidligere ble vurdert som tilstrekkelig. Nå opplever man store kostnader på tilleggsutstyr til stillasene, uten at sikkerheten nødvendigvis blir bedre.
– Arbeidstilsynet har forståelse for at arbeidsgivere opplever situasjonen som utfordrende, sier Bård Hjorth som er seksjonsleder i Arbeidstilsynet.
Selv om dødsulykken i 2023 ikke medførte behov for endring i regelverket for sikring av arbeid på skrå tak, bidro den til økt bevissthet også i Arbeidstilsynet om hvordan slikt arbeid bør sikres. Og selv om arbeid på skrå tak ikke er en særnorsk utfordring, har det vært få prefabrikkerte løsninger tilgjengelig på markedet i Norge. Dermed har arbeidsgiver i stor grad måttet utforme sine egne tilpassede løsninger.
For arbeidsgiver kan det da være utfordrende å dokumentere dette når Arbeidstilsynet etterspør slik dokumentasjon under et tilsyn. Tilsvarende kan det også være utfordrende for Arbeidstilsynet å under et tilsyn ta stilling til om en egenprodusert sikring er god nok, eller om det må kreves inn dokumentasjon fra arbeidsgiver. Arbeidstilsynet ser derfor også frem til at bransjen etablerer en felles norm for hva som er god nok sikring mot fall ved arbeid på skrå tak.
Felles bransjenorm er nødvendig
Mesterhus mener en felles bransjenorm vil gi tydelighet, forutsigbarhet og sikre enhetlig praksis i hele byggenæringen. Den kan brukes i skolene for å gi kommende lærlinger nødvendig opplæring før praksis i bedrift, samtidig som den fungerer som referanse for leverandører og entreprenører, og som et felles grunnlag i tilsynsarbeidet. Med felles forståelse og felles opplæring oppnår vi best mulig sikkerhet for alle.
– Dette er utrolig viktig at blir tatt tak i og det begynner å haste, sier Morten Meyer som er kvalitetssjef i Boligprodusentene.
Arbeidsgivers ansvar for vurdering av risiko og tiltak for sikker gjennomføring av byggearbeid er nedfelt i internkontrollforskriften. Dette er også grunnlaget for felles normering av sikkerhetsarbeidet. Mer bruk av forpliktende bransjenormer innen helse, miljø og sikkerhet vil redusere usikkerhet og gjøre HMS-arbeidet mer gjenkjennelig fra byggeplass til byggeplass.
Konkret forslag på bordet
Boligprodusentene, NHO Byggenæringen, Byggmesterforbundet er nå i prosess for å utvikle en felles norm. Målet er å ha et konkret forslag klart til Arbeidstilsynets i løpet av kort tid.
– Når tolkningen av regelverket samtidig varierer mellom ulike tilsyn, litt uavhengig hvor man hører til i landet, så blir usikkerheten enda større. Vi trenger forutsigbarhet og enhetlige rammer som hele bransjen kan forholde seg til avslutter kjededirektør i Mesterhus, Bent Halvard Tveit.